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    读懂人大立法背后的价值导向

    秦平
    2019-03-12 15:07:22  来源法制日报

      十三届全国人民代表大会常务委员会工作报告指出,过去一年,^制定法律8件,修改法律47件次,通过有关法律问题和重大问题的决定9件 ̄。回首一年来的人大立法工作,我们发现,全国人大每一次立法修法背后都有着明确的立法理念和价值导向,理解了这个问题也就读懂了中国立法。

      坚持立法为改革开放提供法治保障,这是人大立法工作的鲜明导向。改革开放40年来,中国对外开放的大门越开越大。正在审议中的外商投资法草案,正是对这一趋势的充分体现,草案全面反映了我国改革开放的新理念新思路新举措,充分显示了中国进一步扩大对外开放的决心与信心。而土地管理法和土地承包法的修改,则体现了我国产权制度改革的成果,顺应了进一步深化农村土地制度改革的新要求,从法律上稳定和完善了农村土地承包关系。

      改革与法治是车之双轮,鸟之双翼。一方面改革需要法治的引领,确保改革在法治的轨道上进行另一方面改革的成果也需要及时上升为法律,用法治把改革的成果固定下来。

      坚持以法治规范和推动新业态的发展,这是人大立法工作的明确导向。今年1月1日,电子商务法正式实施,这是一部具有开创性和突破性的法律,它首次以国家立法的?#38382;?#23545;电子商务这?#20013;?#19994;态进行规范。

      互联网、大数据、人工智能的发展,改变了世界,也创造和催生了各?#20013;?#19994;态。对这些新业态要不要立法、何时立法、怎样立法才能起到既保护又规范的作用?中国作为互联网大国对这些问题没有现成的经验可以借鉴。电子商务法无论是在立法层面,还是在法律实施层面,都是新的尝试与探索,必然为未来的相关领域立法积累成功的经验,为世界法治理论与?#23548;?#36129;献中国智慧。

      坚持立法以人民为中心,这是人大立法工作的核心导向。疫苗事关人民群众的生命与健康,2018年震惊全国的长春长生疫苗案为疫苗管理法立法按下了^快进键 ̄,用法治保障人民健康安全,这是对人民群众强烈呼声的有力回应。

      今年1月1日正式实施的新修改的个人所得税法,大幅提升了个税起征点,并规定了个税抵扣制度,让人民群众得到了真正的实惠。同时,一系列生态文明的立法?#25176;?#27861;推动着美丽中国建设,让人民群众共享发展成果。

      坚持人民主体地位,是推进全面依法治国的一项基本原则,一切为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民,彰显了人大立法工作的本质属性。

      坚持立法弘扬社会主义核心价值观,这是人大立法工作的重要导向。2017年10月正式实施的民法总则,确立了平等、自愿、公平、诚信、守法、绿色等基本原则,确保以立法引领社会良好道?#36335;?#23578;。2018年5月正式实施的英雄烈士保护法,有力抵制了历史虚无主义,为打击各类歪曲、丑化、亵渎、诋毁英雄烈士的行为提供了法律依据。从民法总则到英雄烈士保护法,推动了社会主义核心价值观融入立法,已成为人大立法明确的指导思想。

      今年人大常委会工作报告提出,2019年立法工作将审议民法典,制定刑法修正案(十一)、房地产税法等,这些法律与人民群众利益息息相关,都将成为通过立法工作弘扬社会主义核心价值观的新?#23548;?/P>

      法者,天下之程式也,万事之仪表也。理念决定导向,价值引领立法。理解了人大立法工作背后的理念和价值导向,就读懂了中国立法的真谛,也就真正看清了中国立法工作的未来走向。

    编辑张苇柠

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