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    两会瞭望为更高水平对外开放提供法治保障

    工人日报中工网 张伟杰
    2019-03-12 07:21:19来源中工网工人日报

    开放带来进步封闭必然落后要更好地吸引外资利用外资就要对外商投资既做好法律保障又做好法律规制3月8日外商投资法草案提交十三届全国人大二次会议审议草案各项内容成为两会代表委员热议的焦点

    外商投资法是外资领域的基础性法律外商投资法草案确立了我国新型外商投资法律制度的基本框架突出积极扩大对外开放和促进外商投资的主基调坚持外商投资基础性法律的定位坚持中国特色和国际规则相衔接坚持内外资一致等

    制定外商投资法是贯彻落实党中央扩大对外开放促进外商投资决策部署的重要举措是我国外商投资法律制度与时俱进完善发展的客观要求是促进社会主义市场经济健康发展实现经济高质量发展的客观要求

    改革开放以来我国形成了以中外合资经营企业法外资企业法中外合作经营企业法被称为外资三法为主的外商投资法律制度体系为扩大对外开放积极利用外资提供了有效法律保障截至2018年底我国已累计设立外商投资企业约96万家实际利用外资累计超过2.1万亿美元外商投资已成为推动我国经济社会发展的重要力量

    新时代新征程对外开放要再上?#32511;?#38454;而外资三法已难以?#35270;?#26032;时代改革开放实践的需要迫切需要在总结实践经验的基础上制定统一的外资基础性法律为新形势下进一步扩大对外开放积极有效利用外资提供更加有力的法治保障

    提交审议的外商投资法草?#25913;?#23481;包括确立外商投资准入促进保护管理等方面的基本制度框架和规则并对知识产权保护?#38469;?#21512;作?#38469;?#36716;让等作出规定

    谈?#20581;?#20934;入前国民待遇加?#22909;?#28165;单管理制度?#20445;?#21414;门大学经济学院教授潘越代表说逐案审批制在缺乏外资管理经验的改革开放初期是必要的但随着开放的扩大及外商投资的增长该制度变得不必要且不可行因此近年来我国开?#38469;?#34892;准入前国民待遇加?#22909;?#28165;单制度以及备案审批的双轨制改革全国人大常委会委员李巍表示这是在充?#27835;?#32435;了改革开放以来外商投资领域的成功经验尤其是在自?#22478;?#25152;实行的做法和措施而形成的

    事实上准入前国民待遇加?#22909;?#28165;单的管理模式已在国际上被越来越多的国家采用这种模式极大地提高了缔约国投资市场的开放程度有利于创造更?#28216;?#23450;?#35813;?#21644;可预期的法律环?#22330;?/P>

    公平对待内外资企业是草案的一大亮点外商投资法草案规定凡是对内资企业?#35270;?#30340;所有优惠政策外资企?#31561;?#37096;能够享受外资企业和内资企业具有完全相同的参与标准制定的权利外资可以与内资一样公平参与政府采购的竞争

    正如一家外媒所言与以往不同中国不再只停留于向外资提供优惠措施而是同时优化外商的营商环?#22330;?/P>

    不少代表委员认为通过制定和实施外商投资法坚定实行高水平投资自由化便利化政策保护外商投资合法权益营造法治化国际化便利化营商环?#24120;?#20805;分彰显了新时代我国进一步扩大对外开放积极促进外商投资的决心?#25176;?#24515;

    期待外商投资法成为推动更高水平对外开放营造国际一流营商环境的促进法保护法推动我国在全面开放新格局中实现更高水平更高质量的发展

    编辑张苇柠

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